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                    索 引 號: 000014349/2021-4029791 信息分類:
                    發布機構: 生成日期: 2021-09-30 15:21:49
                    文  號: 是否有效:
                    名  稱: 【文字解讀】《仁懷市城鎮小區配套幼兒園建設管理實施細則》解讀
                    【文字解讀】《仁懷市城鎮小區配套幼兒園建設管理實施細則》解讀
                      字號:[ ]  [關閉] 視力保護色:

                    一、起草背景

                    按照上級要求,為切實履行市人民政府承擔推進城鎮小區配套幼兒園建設和管理的主體責任,以進一步做好城鎮小區配套幼兒園建設管理,擴大公益普惠學前教育資源。

                    二、起草過程

                    仁懷市教育體育局對照《遵義市城鎮小區配套幼兒園建設管理實施細則(試行)》代市人民政府草擬了《仁懷市城鎮小區配套幼兒園建設管理實施細則(征求意見稿)》,通過召開會議征求意見、合法性審查等程序,最終形成了《仁懷市城鎮小區配套幼兒園建設管理實施細則(送審稿)》報市人民政府審查,市人民政府審議通過后于2021年9月30日正式印發。

                    三、編制依據

                    《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中共中央國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》、《中共貴州省委貴州省人民政府關于學前教育深化改革規范發展的實施意見》、《省教育廳等七部門關于印發貴州省城鎮小區配套幼兒園建設管理辦法(試行)的通知》、《市教育局等七部門關于印發<遵義市城鎮小區配套幼兒園建設管理實施細則(試行)>的通知》等規定

                    四、主要內容

                    《仁懷市城鎮小區配套幼兒園建設管理實施細則》共十章45條。

                    第一章總則共5條,主要闡述制定依據、范圍、責任和監管主體等。

                    第二章規劃共4條,主要闡述如何優化布局規劃。

                    第三章土地共2條,其中,小區配套幼兒園作為非營利性教育設施,其建設用地按國家有關規定予以保障。

                    第四章建設共7條,主要闡述建設涉及標準、規范等。

                    第五章移交共3條,小區配套幼兒園產權歸市人民政府,由市人民政府授權給市教育部門管理,舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。

                    第六章使用共6條,配套幼兒園作為公共教育資源,建成后應移交給市教育部門辦成普惠性幼兒園,保證屬地公辦幼兒園在園幼兒占比及普惠率達到國家及省、遵義市相關要求。特別注意的是,未經市人民政府批準,任何單位或個人不得將配套幼兒園擅自拆改或閑置,嚴禁以出租、出售、轉讓、抵押等方式改變用途。配建幼兒園優先滿足區域內適齡兒童接受學前教育的需要,如學位充足,可適當擴大招生范圍。

                    第七章監督共6條,主要闡述不予辦理的幾種情形。

                    第八章職責分工共9條,明確了市政府、發改、財政、教育、自然資源的職責分工,要各司其職,共同做好此項工作。

                    第九章監督問責共2條,市發改、財政、教育、自然資源、住房城鄉建設、人社、機構編制、民政等相關部門應當認真履職,從嚴把關,加強督導。對工作過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、貪污受賄者,由其所在單位或上級主管機關依據有關規定給行政處分;構成犯罪的,移送司法機關追究刑事責任。

                    第十章附則共1條,明確了本實施細則自印發之日起執行。

                    五、重點說明事項

                    1.市人民政府承擔推進城鎮小區配套幼兒園建設和管理的主體責任,市發改、財政、教育、自然資源、住房城鄉建設、機構編制、民政等部門按照職能分工,共同做好城鎮小區配套幼兒園立項、規劃、選址、用地、設計、建設、驗收、移交、辦證、舉辦、管理、使用、回收、補建等辦園環節的監督管理工作。

                    2.幼兒園布局規劃應按照每千人45名學前教育兒童、每班平均30人測算,保證居住區配套幼兒園規模、數量與城市發展和人口增長相適應。市自然資源部門應將經批準的城鎮小區配套幼兒園布局規劃納入控制性詳細規劃。

                    3.小區配套幼兒園作為非營利性教育設施,其建設用地按國家有關規定予以保障。小區配套幼兒園用地一經確定,任何單位和個人不得侵占或擅自變更,不得在預留幼兒園用地上興建與教育無關的建筑物。

                    4.小區配套幼兒園設計建設應依據《托兒所、幼兒園建筑設計規范》(JJ39-2016)、《幼兒園建設標準》(建標175-2016)等相關規范、標準設計,施工圖設計文件經審查合格后方可施工。小區配套幼兒園設計建設包括裝飾裝修,裝修標準參照《仁懷市住宅區配套幼兒園裝飾裝修標準(試行)》。其中裝飾裝修是結合我市實際情況提出由建設方一并完成。

                    5.開發建設單位應在住宅小區配套幼兒園竣工驗收合格之日起30日內,向市教育部門移交配套幼兒園所有鑰匙,以及建設批準文件、竣工驗收備案資料、竣工圖紙、消防驗收等相關資料。開發建設單位須承擔國家及地方規定的質量保修期內相應質量保修責任和維修費用。

                    6.新開發城鎮小區未按規劃要求、建設配套幼兒園的,市自然資源、住房城鄉建設等部門依法依規不予辦理城鎮小區規劃及建設等相關手續。對幼兒園未按照審批的規劃方案進行配建,或未能與居住區同步建設、同步驗收、同步交付使用的建設項目,市自然資源部門不予核發建設工程竣工規劃認可證,市住房城鄉建設部門不予辦理項目竣工驗收備案并責成開發建設單位限期補建到位,否則計入建設單位不良信用記錄,限制或停止其承接新的開發項目。

                    7.市人民政府承擔配套幼兒園建設主體責任,組織相關部門共同做好新建、改擴建居住區配套幼兒園建設的組織管理、監督問責工作。市自然資源部門將經批準的教育專項規劃納入國土空間規劃。將幼兒園布局規劃確定的學前教育設施布局及要求納入控制性詳細規劃,并依據控制性詳細規劃提供規劃條件。在規劃方案審查、工程規劃許可、規劃竣工核實等階段做好審核把關工作。市發改部門參與配套幼兒園建設項目規劃布局,對需要補建、改建、新建的項目按程序及時辦理或完善審批手續。市住房城鄉建設部門對配套幼兒園的建筑設計、施工過程、竣工驗收的監督管理工作,保障工程質量。市教育部門參與配套幼兒園規劃、建設、驗收、移交等各個環節的工作,并負責做好小區配套幼兒園的辦園行為監管、師資隊伍建設、教學業務管理等,保障教育質量。市財政部門積極支持配套幼兒園建設工作,規范經費使用和管理,提高資金使用效益。市人社部門做好配套幼兒園教職工人事(勞動)、工資待遇、社會保障和職稱評聘的指導、監督、管理和服務工作。市機構編制部門按程序做好小區配套公辦幼兒園機構編制相關工作。市民政部門做好小區配套普惠性民辦幼兒園的民辦非企業單位法人登記工作。

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